議会が求めた報告書
ルートボックスとは、ビデオゲーム内で販売される、中身がわからない有料アイテムのパックである。プレイヤーは中身を知らないまま、直接またはゲーム内通貨を通じて実質的な金銭を支払う。ノルウェー議会は、ゲーム内に存在するこのようなギャンブル類似要素を規制するよう政府に求めた。[1]
これを受け、文化・平等省はノルウェーのギャンブル規制当局である賭博・財団監督庁（Lotteri- og stiftelsestilsynet）にその手法の検討を要請した。同庁は10月1日に報告書を提出した。この報告書は、ノルウェーメディア庁、ノルウェー映画協会、消費者庁と共同で作成されたものである。同省は10月12日、この報告書を公開の意見公募（パブリックコメント）に付した。[2][3]
文化相のLubna Jaffery氏は、「残念ながら、ビデオゲームの一部機能は危険なほどギャンブルに似ている」と指摘した。そのため、労働党政権としてルートボックスをより適切に規制する方針を示した。また、子ども・家庭相のLene Vågslid氏は、子ども向けビデオゲームにこうした仕組みが存在するべきではないと述べた。[1]
現行法の線引き
現行の賭博法では、プレイヤーが賭け金を支払い、経済的価値のある賞品を獲得する機会を得る場合、そのゲームはギャンブルとみなされる。報告書は、ゲーム内でしか使用できないアイテムについては、ゲームの進行やステータス向上に重要であっても、通常はそのような賞品には該当しないと説明している。また、同報告書は法律の立法準備資料も分析している。その解釈によれば、プレイヤーがゲーム外でアイテムを売却することを禁じ、その禁止事項を実効的に適用しているゲーム会社のルートボックスは、おそらく今後も同法の対象外となる見込みである。[3]
法改正に向けた3つの選択肢
報告書は3つの案を示している。[3]
- 特別な規定。ギャンブルの一般的な定義は維持したまま、ゲーム内またはゲームに関連するギャンブル類似要素を新しい条項で規定する。この場合、賞品に経済的価値は求められない。
- 全体的な拡大。賞品に経済的価値が必要であるという要件を、すべてのゲーム、技術、プラットフォームにおけるギャンブルの定義から撤廃する。
- 明確化。要件は維持するものの、ゲーム内の賞品はゲーム外で取引できなくとも経済的価値を持ちうると法律に明記する。報告書は、これを最も限定的な案と位置付けている。
規制当局および共同で作業にあたった3機関は、1つ目または2つ目の案をベースにすべきだと考えている。この提案に沿えば、無許可でこうした仕組みを提供または宣伝することは違法となる。これにより、規制当局はウェブサイトのブロック（DNSブロッキング）などの取り締まり手段を行使できるようになる。3つの案のいずれにおいても、何が賭け金および賞品に該当するか、またどのゲームや活動が法律の対象外となるかは、別途規則で定められる。[2][3]
ルートボックスを買う若者はどれだけいるか
報告書は2つの調査を引用している。規制当局の委託で行われた2025年の若者向け調査では、12〜17歳の27.7%が過去1年間にルートボックスを購入していた。また、ノルウェーメディア庁が2026年に9〜18歳を対象に実施した調査では、23%がルートボックスやその他のランダムなパックを購入していた。[3]
諸外国の対応は分かれている。報告書によると、ベルギーは賭博規制によって有料のルートボックスを事実上禁止している。オランダでは、サッカーゲーム『FIFA』のカードパックについて、カードを換金できないためギャンブルには該当しないとの司法判断が下され、取り締まりが停止された。[3] スウェーデンでは、2028年2月に報告予定の政府調査において、他の課題とともにルートボックスの問題が検討されている。
意見公募の期限は2027年1月12日である。なお、意見募集のページには同省がどの案を支持しているかは記載されていない。[2]
出典
- ノルウェー政府 — Vurderer strengere regulering av lootbokser i dataspill（2026年10月12日、ノルウェー語）。ルートボックスの定義、議会の要請、許可とブロックについての提案、2人の大臣の発言について。
- 文化・平等省（ノルウェー） — Høring av Lotteri- og stiftelsestilsynets utredning om regulering av pengespill-lignende elementer i dataspill（意見募集、2026年10月12日、ノルウェー語）。10月1日の報告書の提出、報告書をまとめた機関、許可の要件とDNSブロッキング、規則の役割、2027年1月12日の期限について。
- Lotteri- og stiftelsestilsynet（ノルウェー） — Utredning om regulering av pengespill-lignende elementer i dataspill（報告書、2026年10月1日、PDF、ノルウェー語）。賭け金と賞品に関する現行法、3つの案と勧告、2つの調査、ベルギーとオランダの例について。
