Доклад, которого просил парламент
Лутбокс — это виртуальный ящик со случайной наградой в видеоигре: игрок тратит реальные деньги (напрямую или через внутриигровую валюту), не зная заранее, что именно получит. Парламент Норвегии поручил правительству взять подобные элементы видеоигр под контроль.[1]
Министерство культуры и равноправия поручило игорному регулятору Норвегии, Норвежскому управлению по азартным играм и фондам (Lotteri- og stiftelsestilsynet), проработать этот вопрос. Регулятор представил доклад 1 октября; документ был подготовлен совместно с Управлением по делам СМИ, Норвежским институтом кино и Управлением по защите прав потребителей. 12 октября министерство вынесло доклад на общественное обсуждение.[2][3]
«К сожалению, мы видим, что некоторые механизмы в видеоиграх опасно похожи на азартные игры», — отметила министр культуры Lubna Jaffery. По ее словам, именно поэтому правительство Рабочей партии будет лучше регулировать лутбоксы. В свою очередь, министр по делам детей и семьи Lene Vågslid подчеркнула, что таким механизмам не место в играх, рассчитанных на детскую аудиторию.[1]
Где проходит граница по действующему закону
Согласно действующему законодательству, игра считается азартной, если участник делает ставку ради шанса выиграть приз, обладающий экономической ценностью. В докладе поясняется: предмет, применимый исключительно внутри игры, как правило, таким призом не признается, даже если он важен для игрового прогресса или статуса. В документе также анализируются пояснительные записки к закону. Согласно этой трактовке, если издатель запрещает игрокам продавать предметы вне игры и следит за соблюдением этого запрета, его лутбоксы, скорее всего, не попадут под действие закона.[3]
Три способа это изменить
В докладе предложены три варианта решения проблемы:[3]
- Специальная норма. Базовое определение азартных игр остается прежним, но вводится новый параграф, охватывающий похожие на азартные игры элементы в видеоиграх или связанные с ними. При этом условие об обязательной экономической ценности приза для таких элементов отменяется.
- Общее расширение. Требование об экономической ценности приза полностью исключается из юридического определения азартной игры — для любых игр, технологий и платформ.
- Уточнение. Требование сохраняется, однако в законе прописывается, что внутриигровые призы могут иметь экономическую ценность даже в том случае, если их нельзя продать за пределами игры. Авторы доклада считают этот подход самым узким.
Регулятор и его соавторы рекомендуют взять за основу первый или второй вариант. В случае принятия поправок предлагать или рекламировать лутбоксы без лицензии станет незаконно. Это позволит регулятору задействовать свои инструменты принуждения, например блокировку сайтов (DNS-блокировку). При любом из трех сценариев конкретные критерии ставки и приза, а также список исключений из закона будут прописаны в дополнительных нормативных актах.[2][3]
Статистика покупок среди молодежи
В докладе приводятся данные двух исследований. Опрос подростков от 12 до 17 лет, проведенный по заказу регулятора в 2025 году, показал, что 27,7% респондентов покупали лутбоксы в течение последнего года. По данным исследования Управления по делам СМИ (2026 год), среди детей и подростков от 9 до 18 лет 23% покупали лутбоксы или другие наборы-сюрпризы.[3]
Другие страны решают эту проблему по-разному. Как отмечается в докладе, Бельгия фактически запретила платные лутбоксы в рамках игорного законодательства. В Нидерландах санкции были отменены после того, как суд постановил, что карточные наборы в футбольном симуляторе FIFA не являются азартной игрой, поскольку карточки нельзя обменять на реальные деньги.[3] В Швеции проблему лутбоксов наряду с другими вопросами сейчас изучает правительственная комиссия; публикация ее отчета ожидается в феврале 2028 года.
Замечания к докладу принимаются до 12 января 2027 года. На странице общественных слушаний не указано, к какому варианту склоняется министерство.[2]
Источники
- Правительство Норвегии — Vurderer strengere regulering av lootbokser i dataspill (12 октября 2026 года, на норвежском). Определение лутбокса, просьба парламента, предложение о разрешениях и блокировке, а также заявления двух министров.
- Министерство культуры и равноправия (Норвегия) — Høring av Lotteri- og stiftelsestilsynets utredning om regulering av pengespill-lignende elementer i dataspill (общественное обсуждение, 12 октября 2026 года, на норвежском). Передача доклада 1 октября, ведомства, которые его подготовили, требование разрешения и DNS-блокировка, роль подзаконных актов и срок 12 января 2027 года.
- Lotteri- og stiftelsestilsynet (Норвегия) — Utredning om regulering av pengespill-lignende elementer i dataspill (доклад, 1 октября 2026 года, PDF, на норвежском). Действующий закон о ставках и призах, три варианта и рекомендация, два опроса, а также примеры Бельгии и Нидерландов.
