더욱 구체적인 2차 검토
내각은 10월 13일 Nederlandse Loterij의 민영화 옵션에 대한 추가 심층 검토를 시작한다고 발표했다. 이번 조사의 목적은 기업을 매각할 수 있는 다양한 방안을 종합적으로 파악하는 데 있다. 외부 자문사가 투입되며, 향후 기업 방향성을 다룬 2023년 보고서를 토대로 작업이 진행된다.[1]
재무부 국무차관은 2027년 1분기에 하원(Tweede Kamer)에 중간 진행 상황을 보고할 예정이다. 최종 결과는 늦어도 2027년 하반기에 하원에 제출된다. 정부는 이를 바탕으로 민영화의 실현 가능성을 두고 본격적인 논의가 이루어질 것이라고 밝혔다. 만약 매각이 결정되면 입법 절차와 실제 매각 과정이 뒤따르며, 정부는 이 모든 과정에 수년이 걸릴 것으로 예상한다.[1]
이번 검토의 주요 과제
정부는 특별히 주의를 기울여 점검할 사항들을 다음과 같이 제시했다.[1]
- 공익의 보호. 정부가 최우선으로 삼는 가치로, 최근 도박 시장의 변화를 고려하여 도박 피해 예방 및 책임감 있는 사행성 게임 제공 방안을 포함한다.
- 현재 Nederlandse Loterij로부터 자금을 지원받는 공익 단체들이 매각 이후에도 안정적으로 지원을 유지할 수 있는 방안.
- 매각에 필수적인 법령 개정 사항, 그리고 각 매각 시나리오가 실무에 어떻게 적용될지에 대한 검토.
- 시민사회의 공익 단체에 배분되는 기여금 총액에 미치는 영향 및 국가 재정에 돌아올 결과.
2023년 보고서에서 제시된 세 가지 실현 가능 방안
Nederlandse Loterij는 국가가 지분을 보유한 기업이다. 또 다른 주주는 재단 법인인 Stichting Kansspelbelangen NOC*NSF/ALN이다. 네덜란드 도박 규정에 따라 이 회사는 상금 복권 사업의 독점 면허를 보유하고 있으며, 온라인 사행성 게임도 함께 서비스한다.[2]
이에 앞서 2023년에 실시된 평가에서는 국가가 반드시 이 회사를 소유할 필요는 없다는 결론이 내려졌다. 해당 평가는 법령 정비를 통해서도 소비자 보호, 도박 중독 예방, 도박 관련 범죄 및 사기 방지 등의 목적을 충분히 달성할 수 있다고 분석했다.[2]
그해 12월에 발간된 2023년 보고서는 세 가지 미래 시나리오를 실현 가능하다고 평가했다. 첫째, 독점 면허를 유지한 채 회사 전체를 매각하는 방안이다. 이 경우 법률, 규정, 면허 조건의 개정이 요구된다. 둘째, 온라인 게임 부문만 분리 매각하는 방안으로, 회사를 분할해야 하므로 일정 부분 효율성이 저하될 수 있다. 셋째, 국가 지분 보유 기업으로 존치하는 방안이다. 이는 국가가 가장 강력한 영향력을 행사할 수 있으나, 회사의 혁신과 해외 진출 가능성을 제약할 우려가 있다. 한편, 회사를 매각하고 상금 복권 시장을 전면 개방하는 네 번째 방안은 현실적으로 불가능하다고 판단되었다.[2]
출처
- 네덜란드 정부 — Kabinet voert nadere verkenning uit naar privatiseringsmogelijkheden van Nederlandse Loterij (2026년 10월 13일, 네덜란드어). 새 검토, 외부 자문사, 검토 사항, 2027년 1분기의 중간 보고, 2027년 하반기까지 나올 결과, 그리고 매각에 걸릴 여러 해.
- 네덜란드 정부 — Drie varianten voor toekomst Nederlandse Loterij haalbaar (2023년 12월 15일, 네덜란드어). 회사의 주주와 독점, 실현 가능하다고 본 세 가지 방안과 그렇지 않다고 본 한 가지 방안.
